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解放思想 抢抓机遇 勇于担当 奋力谱写东安全面振兴全方位振兴新篇章
作者:daqwbgs 加入日期:2019-4-18 11:13:56 查看人数:194


解放思想  抢抓机遇  勇于担当

奋力谱写东安全面振兴全方位振兴新篇章

 

——在中国共产党东安区第十届委员会第次全体会议上的报告
孙立国

(20191月21日)

 

同志们:

这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,深入贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署,回顾总结2018年工作,安排部署2019年任务,动员全区各级党组织和广大党员干部群众,解放思想,抢抓机遇,勇于担当,奋力谱写东安全面振兴全方位振兴新篇章。

下面,我受区委常委会委托,向全会作工作报告。

一、凝心聚力、砥砺奋进,转型升级迈出坚实步伐

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年、实施十三五”规划承上启下的关键一年、改革开放40周年。一年来,在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的正确指引下,在省委、市委的正确领导下,区委充分发挥领导核心作用,开拓进取、勠力同心、攻坚?#22235;眩?#20026;全面建?#23578;?#24247;社会、加快振兴发展奠定坚实基础。2018年,地区生产总值完成46亿元,同比增长5.8%,增幅位居城区第一;?#35805;?#20844;共预算收入完成1.4亿元,税收收入?#23478;话?#20844;共预算收入比重提高15.1个百分点?#36824;?#23450;资产投资同比增长61.2%,位居全市第一;社会消费品零售总额完成135亿元,同比增长7.5%,总?#32771;?#22686;幅均位居城区第一。

——学习宣讲热潮迭起始终坚持旗?#21335;?#26126;讲政治,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护?#20445;?#33258;觉把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神作为首要政治任务?#32479;?#26399;战略任务,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,?#27426;显?#23398;懂弄通做实上下功夫、在领导率先垂范上下功夫,通过开展“大学习、大宣传、大调?#23567;?#22823;?#23548;保?#32508;?#26174;?#29992;近百场宣讲、2批次集?#26032;?#35757;、区委十届三次全会和19次区委中心组专题学习,全力推动学习宣传贯彻往?#36947;?#36208;、往深里走,筑牢学习之基、打造宣讲之魂、汇聚发展之力,真学、真懂、真信、真用,切?#30340;?#32858;起推动振兴发展的强大政治动力。

——产业转型强力推进。商贸产业能级增强。8号公馆、花美时美景酒店、胡同里时尚音乐餐厅等特色项目引领消费时尚,华住集团、中国?#24179;稹?#31179;林国?#23454;?#30693;名企业争相入驻,火狐狸服装城、万象广场等亿元卖场宏张开业,?#20381;?#36141;、日升、好日子等品牌连锁超市建成营业,国美电器开创城区“线上+线下?#27604;?#21512;发展新模式。新兴业态活力增强。美年大健康、国际红酒文化中心、心宁精神病医院相继落户,牡丹江1946文化艺术区吸附效应凸显,一批名人美术馆集聚东安,神州机器人运动人才培养基地省市领先,成功举办全省机器人大赛、美术双年展、新文创论坛等大型活动,全年接待游客156万人次,实现旅游总收入1.52亿元。项目建设支撑增强。健全完善招商引资政策,创新制定《招商引?#23460;?#35265;》,积极对接红星美凯龙、宏泰基金?#26085;?#30053;投资者,城区率先举行冬季项目集?#26143;┰家?#24335;,全年引进域外到位?#24335;?6.7亿元、同比增长5%。其中,63个区级重点项目开复工率87.3%,开复工总量高出年计划目标37.3个百分点;亿元以上产业项目新开工2个、新竣工5个,千万元以上新开工16个、新竣工36个。

——振兴活力明显增强创新引领亮点频现“双?#30784;?#23413;化基地总面积全市领先,阳光众创空间、蚁聚孵化器成为省级平台,棱达机电并购扩产,热电厂240吨供?#35748;?#32479;技?#21335;?#30446;竣工投产,新成立博日馨、德水源环保等科技型企业49户。营商环境?#27426;?#20248;化。聚焦整顿“三个坏把式”“五个坏作风?#20445;?#24320;展明察暗访61次,查处不作为乱作为案件23起、问责31人;区政务服务大厅初步建成,梳理政务服务218项、减少办事?#26041;?2个、办理时限?#39038;?/span>40%。改革开放?#20013;?#28145;化。32项年度改革任务完成率100%,高质量推动党政机构改革,国地税平?#32676;?#24182;,“?#35805;?#25163;”走流程制度全面推行,承办首届“一带一路”中俄青少年足球邀请赛,俄罗斯森?#26174;?#32440;厂“境外资源境内加工”模式实现我区“实体+贸?#20303;?#38646;的?#40644;啤?#20154;才要素加快聚集。全年?#24230;?#20154;才专项?#24335;?/span>15余万元,与牡丹江大学合作建立培训基地,开展各类人才培训2200人次,创新评选首届优秀名师,?#23601;?#20154;才培养选拔力度进一步加大。

——民主法治?#23578;?#26000;然。区人大服务大局、依法履职,充分发挥依法监督作用,市区代表“双联”活动实现全覆盖,代表主体作用和工作活力得到进一步提升,区人大常委会等13个集体和个人受到市级命名表彰。区政协政治协商、民主监?#20581;?#21442;政议政质量大幅提高,功能型党委建设经验在全省交流,委员社区轮流值班做法被《中国政协?#25151;?#21457;。统一战线?#27426;?#24378;化,民族宗教工作稳步推进。法治东安建设深入开展,“七五”普法、“法治建设年”活动推进有力,成功创建法治文化建设示范点3个。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,代表市委迎接省督导组检查得到高度评价,成功打掉涉黑涉恶犯罪团伙2个、破获涉黑涉恶案件5起。食品药品管理、安全生产监?#20581;?#20449;访“五字工作法?#21271;?#38556;有力,中央巡视期间信访案件“零交办?#20445;?span>实现连续七年属事非访“零登记”。工青妇?#28909;和?#32452;织改革创新、载体丰富,老干部、老科协、关?#21335;?#19968;代等各项事业协调发展,党管武装、国防教育、民兵预备役及双拥工作均取得新进展。

——民生福祉?#20013;?#25552;升。民生基础更?#28216;?#22266;。?#20013;?#21152;大?#24230;耄?#22823;病救助、城乡低保等救助?#24335;?/span>2184万元足额落?#25285;?#31283;步推进就业创业,基?#23601;?#25104;机关事业单位养老保险改革,全年新就业6989人,城镇登记失业率控制在3.8%以内?#25381;?#20808;发展教育事业,义务教育均衡发展省市领先,办学条件和教育质量明显提高;卫生服务?#27426;?#20248;化,家庭医生签约服务和分级诊疗扎实推进,顺利通过省级慢性病综合防控示范区验收;社会治理水平稳步提高,开展“禁毒两打两控”专项行动,新建240平方米社区戒毒社区康复中心,全市率先完成“三供一业”分离移交和婚姻登记系统录入工作,“三社联动”“四室”进社区领跑全市,福民社区全市目标评比两连冠,花园社区成为国家级“防灾减灾社区?#20445;?span>长安街道“共享公益银行”为老服务成为全市品牌,全年新增养老床位100张。文明创建更加有力。设立全市首家创城“红黑榜?#20445;?#21019;城经验在中央文明网、省文明网等媒体刊载,迎接国家文明城市创建检查,七星街道、光华社区等?#40644;?#20026;省级文明单位;文明殡葬形成新风尚,“尚德东安·好人之区”建设全面推开,东安好人尹吉霞?#40644;?#20026;2018年“中华慈孝?#23435;鎩薄?#29615;?#28526;?#25252;更加扎实。全市率先完成污染源清查,迎接国家、省市环保?#35762;?#26816;查7次,其?#23567;?#20013;央环保?#35762;?#21453;馈意见”涉及我区5项工作已全部办结销号;严格落实河(湖)长制,聘请社会监督员5名,开展“保护?#30422;?#27827;”等巡河清?#26377;?#21160;百余次。

——党的建设全面从严政治建设压紧压实。“两学一做”常态化制度化、“解放思想推动高质量发展”大讨论扎实推进,常委会工作规则进一步完善,中央巡视、省委巡视、市委考核?#30830;?#39304;意见整改扎实有效。意识形态领导有力。全面加强网络安全工作,创新开展“五地东安?#27605;?#21015;报道,?#37096;?#25773;《东安新闻》44期、门户网站信息210期、省级以上媒体稿件150余篇。干部选任严谨规范。突出建设高素?#39318;?#19994;化干部?#28216;椋?#20849;调整3批次35名科级干部,提拔14人,交流12人。基层党建品牌亮丽。全市首创“党建统领‘1+N区块化’城区治理机制?#20445;?#22478;市基层党建城区领跑,成为全省优秀街道社区书记培训班现场观摩点,“平安样板”“长安样板”“东安样板”先后23次接受中组部、省委组织部学习考察;热电社区成功脱软,东安成为全市唯一无软弱涣散党组织城区。高压反腐力度加大。全区纪检监察机关共处置问题线索85件次,其中立案30件、同比增长11%,给予党纪政务处分29人,运用“四种形态”处理99人次;稳步推进巡察工作,完?#19978;?#21306;4轮30个部门的常规巡察?#30333;?#39033;巡察。

这些成绩的取得,离不开习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话和重要指示精神的正确指引,得益于党中央和省委、市委的正确领导,归功于全体党员干部群众的奋斗?#24202;?#21644;社会各界的鼎力支持。在此,我代表区委常委会,向所有关心、支持、参与东安建设发展的同志们、朋友们,表?#23616;孕牡母行緩统?#39640;的敬意!

成绩鼓舞人心,挑战催人奋进。当前我区发展仍?#28142;?#22312;一些差距和不足,主要是经济综合实力还?#36824;?#24378;,大中型骨干企业少;三产一柱擎天问题突出,?#27426;?#19977;产融合发展势能尚未形成;新兴产业规模?#36824;弧?#24102;动作用不强、影响力不大?#25381;?#21830;环境还?#36824;挥牛?#20154;才?#28216;?#24314;设还?#36824;?#22909;,开放合作步子还?#36824;?#24555;;民生保障水平与人民日益增长的美好生活需要还有?#27426;?#24046;距;个别党员干部干事创业精气神不足,思想解放?#36824;唬?#25285;当意识、危机意识还需进一步增强。对于这些问题,我们必须高度重视,下大力气加以解决。

二、突出重点、精准攻坚,全力推动经济社会高质量发展

2019年是新中国成立70周年,是全面建?#23578;?#24247;社会关键之年,也是东安全面振兴全方位振兴发力之年。立足新时代、迈向新征程,我们必须把握好重要战略机遇新内涵,必须贯?#36141;?/span>“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,必须精准理解好新时代全面振兴全方位振兴的要求,必须巩固好解放思想这个法宝,以新气象新担当新作为,全力推动东安经济社会高质量发展。

2019年总体工作要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,全面贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳?#26143;?#36827;工作总基调,以新发展理念为引领,以高质量发展为核心,以供给侧结构性改革为主线,以深化市场化改革、扩大高水平开放为动力,以全面从?#29616;?#20826;为保证,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,落实“六?#21462;?#21644;?#38797;?#23383;方针”要求,坚决打好“三大攻坚战?#20445;?#20840;面落实“三重三提”任务要求,大力推进“13355”发展战略,深入实施“六大提升工程?#20445;?#22362;定不移全面从?#29616;?#20826;,为全面建?#23578;?#24247;社会?#23637;?#25171;下决定性基础,奋力谱写东安全面振兴全方位振兴新篇章。

总体发展战略是:大力推进“13355”发展战略,1即突出“全面振兴全方位振兴”一个主题;3即实施中央商务区、高铁经济区、龙江丝路带综合服务区“三区工程?#20445;?#25171;造文化创意产业园区、总部经济园区、金融园区“三大园区?#20445;?即坚持“精品城区、精明发展、精细管理、精深服务、精准落实”的“五精定位?#20445;?#24314;设省市知名的?#24052;?#36164;洼地、人才高地、双创基地、民生福地、文化休?#26032;糜文康牡亍?#30340;“五地东安”。

主要预期目标是:2019年地区生产总值增长5%以上,?#35805;?#20844;共预算收入增长3%左右,固定资产投资增长3.5%,规上工业增加值增长5%,社会消费品零售总额增长5.5%,城乡居民人均可支配收入均增长7%。

2019年,突出抓好以下六个方面工作:

实施营商环境提升工程,扎实推动全面深化改革。深入落实“三个下功夫”和“五个有利于”要求,加快释放改革活力、提高改革效能,打造全市最优营商环?#22330;?b>要做实改革任务全面承接好中央和省委、市委部署的各项改革任务,谋划好东安特色的自主改革任务,扎实推动经济体制、民生领域等改革取得实?#24066;醞黄啤?#39640;质量推动党政机构改革,严格按时间节点完成“三定”审批,稳步优化职能配置、理?#25345;?#26435;关系、完?#35889;?#32455;机构、健全工作机制,3月底前完成全区党政机构改革。统筹推进事业单位机构改革,科学配置编?#35889;?#28304;,认真做好精简任务,?#27426;?#25552;升事业单位公益服务水平。要做优营商环?#22330;?/b>?#20013;?#28145;化“放管服”改革,提升行政效能,放大东安税务“六零服务”品牌效应,?#27426;?#25512;进政务服务标准化,扎实推动实体大厅建设,稳步做好企业登记和事中事后监管改革,切实降低办事成本、提高服务效能。加快建设“数字政府?#20445;?#25552;升“互联网+政务服务”水平,认真落实“一网、一门、一次”改革要求,让“信息多跑路、群众少跑?#21462;薄白?#22810;跑一次”“办事不求人”。结合开展机关作风整顿优化营商环境活动,在党员干部中倡导“工?#22330;?#31934;神、“劳模”精神、“臭皮?#22330;?#31934;神和“店小二”精神,坚持问题导向,聚焦“群众最反?#23567;?#24066;场主体最困扰、制约发展最突出”的问题,以?#20570;?#20043;力严查重处,决?#36824;?#24687;迁就。做强民营经济。认真落实中央和省委、市委促进民营经济发展的各项政策,进一步加强诚信体系建设,严格执行“清单制”“门禁制度”“宁静工程?#20445;?#23436;善“?#27426;?#19968;”“点对点”“倾听式”“哈腰型”服务方式,?#27426;霞?#21457;民营经济活力。落实“重点民营企业五年倍增计划?#20445;?span>?#20013;?#24320;展“大手拉小手”活动,支?#31181;?#23567;微企业抱团发展、培育品牌、扩大规模。注重关心民营企业和民营企?#23548;页?#38271;,推动领导干部服务包保企业,与企?#23548;?#27491;常、经常交往,构建“?#20303;薄?#28165;”新型政商关系。要做好人才集聚。全力实施“人才强区”战略,突出党管人才原则,落实好“1+N”人才政策,制订出台人才工作规划,不唯地域引进人才、不求所有开发人才、不拘一格用好人才,打好人才“保卫战”“品牌升级战?#20445;?#36890;过咨询、兼职等方式吸引紧缺人才、专业人才和高端人才,建立?#24052;?#33041;”和智囊团,为我区振兴发展提供充足智力支持。

(二)实施产业能级提升工程,?#27426;现?#29282;高质量发展支撑。坚定不移推进供给侧结构性改革,紧扣建设现代产业体?#25285;?#32858;焦实体经济,加快转型升级步伐,加速新旧动能转换。要大力度发展现代服务业。围绕“四新经济?#20445;?#20381;托高铁集聚优势,主动?#35270;?#28040;费需求变化,做实“三区”“三园?#20445;?#22686;强消费能力,提升产品质量,改善消费环?#24120;?#21152;快建设“品质+多元”的服务高地,让?#20064;?#22995;吃得放心、穿?#36152;?#24515;、用得舒心。商贸业要以中央商圈、东部商圈为主阵地,统筹布局特色街区、购物中心和城市综合体,支持东大集团、大商集团等龙头企业做大做强,?#27426;?#20016;富商贸业态,植入俄韩风情文化和精准定?#21697;?#21153;,提升餐饮住宿、批发零售、休闲娱?#20540;?#20256;统服务业,扶持壮大生产性服务业,拓展培育品牌便利店、生鲜配送、无人超市等新业态,做活夜光经济,让广大市民和外来游客享有更为丰富、更加便利、更有品?#23454;南?#36153;体验。新文创产业要以1946文化艺术区为主阵地,创新市场化发展模式,开门建园,放大古道网络文创基地品牌效应,集聚文创人才,完善产业链条,大力引进网络文学、影视广告、动漫游戏、音视频直播、自媒体等内容服务商,加快建设国际红酒文化中心、工厂化影视基地?#35748;?#30446;,创新编排富有关东民情东安特色的实景演出,多渠道宽领域推广“有载体、有?#19988;洹?#26377;人气、有影响”的东安新文创品牌,打造全国一流、省市领先、家喻户晓的“网络文学创作基地”。旅游业要以做好“旅游+”文章为重要载体,落实“旅游产业提档升?#24230;?#24180;行动计划?#20445;?#21457;力全域旅游,培育发展“城郊游”“文化游”“商贸游”“双创游?#20445;?#21152;大宣传推介力度,开发旅游纪念品,完善旅游服务体?#25285;?#25171;造我省东部最具影响力的游?#22270;?#25955;中心,让“乐享东安”旅游品牌形成强大磁力。金融业要以金融园区为主阵地,着力搭建政银企民对接平台,引进股权投资中心,加大金融支持力度,创新“无还本续贷”等金融产品,激发各类市场主体活力。大健康产业要以打造“健康东安”为重点,结合美年大健康项目建设,倡导健康文明生活方式,开展健康教育与健康促进,?#27426;?#22766;大健康产业,让市民生活更有品?#30465;?#26356;具自信。电?#30001;?#21153;要以打造?#23601;?#21270;电商平台为重点,加大扶持力度,强化产业配套,完?#21697;?#21153;体?#25285;?#25512;动电商产业做大做强。现代物流业要以宜事达物流园为重点,加快发展第三方配送、共同配送等新业态,引进培育智慧物流、电商物流、跨境物流和冷?#27425;?#27969;。同时,要大力发展人工智能AI)、VR体验、总部楼宇、服务外包等新兴业态。要大力度攻坚产业项目。强力抓好项目建设,落实好市委产业发展“435”计划,加快推进国贸大厦等一批新谋划项目,力争2019年入库投资500万以上项目100个以上,开复工率达到50%以上。强力提升服务意识,完善项目例会、考核、激励等长效机制,定人、定时、定责做好协调服务工作,确保落地项目早日投产达效。强力推动招商引资,创新制定“招商一?#23601;ā?#25163;册,围绕“三篇大文章”打好主动仗、先手牌,善于捕捉信息、强于闻风而动,坚持“引?#23460;且?#25165;引用”四位一体,紧盯京津?#20581;?#38271;三角、珠三角等发达地区,精?#32423;?#25509;红星美凯龙、碧桂?#26263;日?#30053;投资者的产业布局、投?#26159;?#21521;,创新开展以商招商、飞地招商、要素招商、学子招商?#35748;?#21015;活动,力争引进千万元以上项目15个以上、亿元以上项目2个以上。要大力度深化科技创新。积极推进创新载体建设,通过市场化机制、专业化服务和?#26102;?#21270;途径,加快提升蚁聚、海大等平台孵化功能,年内争创省级众创空间2个;坚持优化政策扶持、加强辅导培?#25285;?#36890;过组织开展创新创业大赛等活动,进一步营造浓厚的“双?#30784;?span>氛围;全面落实新一轮“科技型企业三年行动计划?#20445;?#26500;建?#23433;?#23398;研用”合作机制?#22270;际?#21019;新体?#25285;?#24180;内新增科技型企业50户。同时,要积极引导棱达机电、博实石油等规上工业对接“中国制造2025”等国家政策导向,加快开展技改创新、调整产品结构、开拓域外市场,年内增加规上工业企业1户。

实施城乡品质提升工程,?#20013;?#22686;强首善东安独特魅力。坚持走内涵质量型发展之路,全面提高城市品?#30465;?#31934;塑乡村形象、深化区域协调,加快建设享誉省市的“高品质中心城区”。要扎实推进城区建设提?#30465;?/b>加快推动棚户区改造改出形象、建出精品,稳步做?#38376;鋦南?#30446;房屋征收补偿和回迁安置工作,认真落?#36947;暇尚?#21306;改造工程,全力支持平安街翻建。进一步巩固提升省级文明城市创建成果,稳步做好市民素质提升、思想道德建设、城市环境优化三大工程,落靠落细各项任务,深入践行社会主义核心价值观,?#20013;?span>开展“尚德东安·好人之区”活动,大力弘扬时代新风,切实焕发“文明东安”新气象。加快建设智慧城市,积极探索“大数据”“互联网+”等城市管理模式,创新推行街道社区“共享APP”,全面构建智能化、精细化、标准化的城市管理服务平台,打造便捷高效的“智慧东安?#20445;欢?#25552;升城区功能和品位。要扎实推进乡村振兴战略。加快农业农村现代化进程,借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验,制定兴隆镇总体规划,突出抓?#38376;?#26449;人居环境“大棚房”整治,统筹推进“四个革命?#20445;?#25166;实推动公共资?#30784;?#20135;业发展、基础设施、公共服务向农村?#30001;歟?#21147;促乜河园区提质提档、中乜河和下乜河园区尽快满园,?#27426;?#22766;大村集体经济,努力建设以大湾村等重点村为带动的产业兴旺、民生幸福的?#35272;?#20065;村。加快推进农村集体产权制度改革,全面完成农村土地承包经营权确权登?#21069;?#35777;工作。加大基础设施?#24230;?#21147;度,积极向上争取兴隆镇政府所在地市政基础设施建设项目,为城镇化加速发展奠定基础。加快发展现代农业,注重“接二连三?#20445;?#24378;化农业标准化生产、质量安全和品牌建设,积极抢占中高端消费市场,加快提升农产品营销水平,叫响“兴隆”绿色优质品牌。要扎实推进区域协调发展。围绕应对高铁虹吸效应、打造哈牡“两小时经济圈?#20445;?#30528;力?#40644;?#26082;有体制、区划、要素等固化模式,科学统筹精准施策,依托“飞地经济?#20445;?#22362;持错位竞争、优势互补,主动融入市经开区、?#20540;?#21439;(市、区)项目建设,着力在招商引?#30465;?#22253;区建设、?#38469;?#21019;新等领域开展深层次合作,做好商贸业粘性文章,构建“一?#35752;?#26381;务圈?#20445;?#23454;现利益共享、借?#24179;?#21147;、融合发展。

实施生态建设提升工程,切实巩固提升绿色发展优势坚持两山”理念,着力加强生态文明建设,提高环?#25345;?#29702;水平,努力使东安天更蓝、山更绿、水更清。要保护好生态环?#22330;?/b>层层扛起压实环保责任,着力健全长效机制,及时开展环保?#35762;?#21453;馈意见整改“回?#25151;础保?#22362;决杜绝侥幸心理和拖延作风。?#20013;?#21152;大污染防治执法力度,建立健全环保问题排查和整改机制,经常性、无死角开展拉网式排查,对排查出的问题实?#26143;?#21333;式管理,立行立改、一抓到?#20303;?#20005;格控制露天秸秆焚烧,加快推动岭东秸秆固化项目建设,多措并举提高秸秆综合利用?#30465;?#22823;力倡导简?#38469;?#24230;、绿色低碳生产生活方式,鼓励发展循环经济,深入开展“生态周”、绿色生活“十进”和“增绿护绿”行动,引导城乡群众共同创造更加优美宜人的生态环?#22330;?b>要培育好生态产业。围绕产业生态化和生态产业化协同并进,大力发展冰雪经济、绿色食品、林下经济等绿色生态产业,主动念好山水经、林草戏、田园诗。依托牡丹峰国家森林公园和牡丹峰旅游公路,积极探索观光体验、种植?#28903;?#30000;渔垂钓等乡村民宿旅游新型业态,加快推动大湾水世界温泉馆、江南朝鲜民族新村等地域特色项目建设,重点开发建设集精品民宿、康养小区、森林乐园和观光农业为一体的绿色生态旅游产业链项目,培育壮大兴隆乡村旅游集聚带,让市民感受?#23433;?#33738;东篱下,悠然见南山”的乡村风情。同时,要注重环境营造,探索建设兴隆自驾车营地,完善停?#20826;?#31561;基础配套设施,美化绿化村落的山边、路边、庭院边,?#27599;?#20154;进?#32654;础?#30041;得住。要落实好河(湖)长制。全面推行河(湖)长制,?#20013;?#24320;展“清河、洁水”行动,扎实推进水资源保护、水污染防治、水环?#25345;?#29702;、水生态修复等重点任务,进一步健全河湖日常监管巡查制度,加大宣传报道力度,完善公众参与机制,?#27426;?#25552;升辖区内河湖综?#29616;?#29702;水平。

实施开放合作提升工程,逐步构建开放型城区新格局。紧扣省委“打造一个窗口、建设四个区”发展定位,进一步增强国际视野和开放思维,积极融入“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设,加快推动对外合作、产业发展、?#23435;?#20132;流“三个平台”提档升级,全方?#27426;?#23618;次提高开放合作的广度深度。要全力拓宽开放空间。立足区域中心城区定位,借力我市与东莞对口合作契机,跳出东安看东安,着力在开放合作上抢占先机、走在前列,主动融入绥东重点开发开放试验区等平台建设,?#27426;?#21152;深与各地友好区、牡丹江商会的友好往来,创新推动乡镇街道建立友好单位,扩大开放合作的“朋友圈”。加快发展城区开放型经济,在更大空间内配置资源,力争在体制机制创新、产业对接互补、合作平台共建、专业人才交流等方面取得?#40644;?#24615;进展。要全力提档开放能级。围绕“两个市场”“?#34903;?#36164;源?#20445;?#32858;焦中俄边境两端资源互补、产业衔接和贸易发展趋势,优化空间布局和产业布局,健全有利于开放型企业发展的服务机制,完善相关配套设施,实现俄罗斯能?#30784;?#36164;源的落地加工以及农产品的进出口加工。要力求在打造跨境产业链上实现新?#40644;疲?#30528;力培育壮大对外贸易经营主体,加快建设俄罗斯木?#23548;?#24037;园区森?#26174;?#32440;厂等对俄经贸合作园区,推动辖区外贸企业由?#35805;?#36152;易向“贸易+实体”转变,?#27426;?#20248;化外贸经济结?#36141;?#27700;平,让更多的对外经贸影响、效益留在东安。要全力深化?#23435;?#20132;流。?#27426;厦?#20999;与俄罗斯的商贸金融、旅游医疗、教育文体等全领域交流合作,常态推进“一带一路”中俄青少年足球、夏令营、冬令营等方面交流,推动俄罗斯风情大酒店等开放型项目落地,提升夏威夷、禧?#28142;鎩?#21513;利等酒店对外服务功能,扩大市中医院、回民医院对俄医?#21697;?#21153;规模,链条式开展“医养护康”一体化服务,形成以对俄合作为重点的全方位开放态势。

实施民生福祉提升工程,让人民群众共享振兴发展成果。坚持以人民为中?#29281;?#21457;展思想,全力做好10件利民实事,?#27426;?#25552;高人民群众的获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全?#23567;?b>要加快发展社会事业。突出教育优先发展地位,巩固提升义务教育均衡发展成果,运用“云书包”等教育平台建设数字校园、智慧校园,加快学前教育优?#21490;?#23637;,办好人民满意教育。深化医疗体制改革,做实做细家庭医生签约服务,推进分级诊疗,实施“中?#34903;?#26410;病健康工程?#20445;?#25512;动居民患病由治疗向预防转变。注重?#27604;?#21457;展文化事业,鼓励支持文艺传?#20889;?#26032;,大力弘扬红色文化,实施“公共文化提档工程?#20445;中?#24320;展丰?#27426;?#24425;的文化活动,打造多支名优文艺团队,切实做靓“太极山水城”的东安文化名片。围绕“医养结合”完善居家养老、社区养老等多层次养老体?#25285;?#21152;快养老社会化、规模化、品牌化、连锁化步伐,力求在保证“老?#20852;?#20859;”的基础上“老有颐养”。要加大民生保障力度。实施更加积极的就业创业政策,千方百计提高就业质量,打造省级优秀就业社区和青年创业街,确保城镇登记失业率始终控制在合理?#27573;А?#40723;励创业带动就业,充分挖掘创业富民潜力,稳步提高居民收入水平。巩固脱贫攻坚成果,扎实开展“回?#25151;础保?#21152;快建设扶贫产业项目,扩大城乡社会保障覆盖?#27573;В?#21152;强基层民政服务能力建设,推动低保整治常态化,进一步提高社会救助能力,切实关心?#38706;?#32769;人、特困人员?#28909;?#21183;群体,做好退役军人管理和服务保障。要加强社会治理。坚决打好防范化解重大风?#23637;?#22362;战,全力维护金融生态安全。坚持以居民需求为导向,加强社区社会组织建设,强化“三社联动”及社区“四室”功能,创新推行长安街道“社会治理创新园?#20445;?#31283;步推进社区换届选举,全面提升社区治理和便民服务质量。加大法治东安建设力度,全面推进“七五”普法,促进全民尊法学法守法用法。高标?#32426;?#36827;“平安东安”建设,严格落实安全生产责任制,坚决?#20048;?#21508;类安全生产事?#30465;?#33853;实突发事件应急联动机制,?#27426;?#25552;升全社会的防灾减?#24535;仍帜?#21147;。完善食品药品安全监管体?#25285;?#24378;化源?#20998;?#29702;和全程监管,确保人民群“舌尖上的安全”。深入推进扫黑除恶专项斗争,全力扫黑除恶、破网打伞,做到有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有网必治、有腐必查。?#20013;?#20445;持全市信访维稳领?#20154;?#24179;,妥善处理各类矛盾纠纷,确保重点群体、重点领域、重点时段信访稳定。

三、坚持?#22270;?#24378;党的全面领导,为全面振兴全方位振兴提供坚强保证

全面振兴全方位振兴,核心在党,关键在人。全区各级党组织要坚决贯彻新时代党的建设总要求,坚决强化管党治党政治责任,坚定不移推进全面从?#29616;?#20826;向纵深发展。

(一)狠抓政治建设,始终坚持旗?#21335;?#26126;讲政治。自觉把党的政治建设放在首位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护?#20445;?#22362;定不移同以习近平同志为核?#29281;牡?#20013;央保?#25351;?#24230;一?#38534;?#20840;面净化党内政治生态,认真学习贯彻党章,严格执行党内政治生活若干准则,严肃落实“三会一课”、民主生活会等各项制度,切实提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格执行民主集中制,充分发?#30001;?#35745;监?#34903;?#33021;,规范落实“三重一大”事项集体决策制度,确保做到科学、民主、依法决策。加强党内政治文化建设,建立清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。全力抓好中央和省委巡视反馈问题整改,坚持分类施策,强化整改落?#25285;?#20581;全长效机制,确保取得实效。

(二)狠抓意识形态,?#27426;显?#24378;高质量发展精神力量。压紧压实意识形态工作责任,深化“四巡四督四加强”专项行动,加?#31354;?#22320;建设和管理,强化社会舆论引导和网络舆情管控,牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权。加强理论武装工作,精心组织开展?#23433;?#24536;初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导全区广大党员干部切实用习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记重要讲话和重要指示精神?#27425;渥巴?#33041;、指导?#23548;?#25512;动工作。深入开展解放思想推动高质量发展大讨论,依托首善大讲堂、理论宣讲团、调研成果交流等载体,?#20013;?#24320;展“大学习、大宣传、大调?#23567;?#22823;?#23548;保?#31361;出在“政治体检”“发展体检”上下功夫,以新一轮思想大解放、观念大转变推动产业大升级、发展大?#40644;啤?#24378;化宣传阵地建设,创新推动新媒体、自媒体宣传方式,专题打好“五地东安”“解放思想大讨论”“建国70周年”等宣传战役,切实释放东安活力、讲好东安故事、树好东安形象。

(三)狠抓干部选任,着力建设?#39029;?#24178;净担当的干部?#28216;欏?/b>坚持新时代好干部标准,鲜明树立重实干重?#23548;?#30340;用人导向。强化干部选拔任用,坚持以德为先、任?#23435;?#36132;、人事相宜,严格落实“五个过?#30149;?#35201;求,培养选拔优秀年轻干部,统筹选?#21152;?#22909;各领域各年龄段干部。加强干部培养力度,突出政治觉悟、政?#25991;?#21147;,注重给基层同志舞台、氛围、成长,?#27426;?#24378;化专业能力和专业精神培养,担当意识和创业精神教育。改进干部考核方法,注重跟踪考核,强化年度考核,进一步增强考核的科学性精准性实效性。加强干部日常监?#28966;?#29702;,坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重,切实把管思想、管工作、管作风、管纪律有机统一起来。优化正向激励机制,健全干部待遇激励保?#29616;?#24230;体?#25285;?#20005;格执?#20889;?#34218;休假、值班?#22266;?#24180;度体检等制度,认真落实“三个区分开来?#20445;魅貳?#19977;?#24066;?#19977;不容?#20445;?#23436;善落实容错免责、?#26469;?#25913;正?#32479;?#28165;保护机制,切实把?#20063;?#25954;扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准,坚决?#20048;购?#24736;型、投机型、坐摊型、圈?#26377;?#24178;部大行其道,坚决不让表演型、表现型、表面型、表功型干部占位?#32654;?#33829;造“干部想着工作、组织想着干部”的良好局面。

狠抓基层党建,充分发挥党组织战斗堡垒作用。继续保持全市城市党建领?#20154;?#24179;,扎实推进“党建统领‘1+N区块化’城区治理机制?#20445;?#36827;一步完善党委统筹、多方联动、资源整合的城市基层党建领导体系。深入实施“轴心”建强、固本强基工程,探索建立“街道吹哨、部门报到”机制,扎实推动党群服务中心建设,打造社区样板4个。大力推广“指尖党建?#20445;?#25512;动基层党建与信息?#38469;?#39640;度融合,通过“东安党建”APP等新媒体的全时学习,实行星级党员评比,建设一支全市领先?#29281;?#21592;骨干?#28216;欏?#21152;强专业社工?#28216;欏?#19987;业社会组织、党员志愿者?#28216;?#24314;设,充实基层工作力量。严格执?#23567;?#20013;国共产党支部工作条例(试行)》,推进党支部标准化、规范化建设,?#27426;?#22831;实基层基础。全面加强非公经济和社会组织党建,坚持以制度建设为抓手,以创新活动为载体,?#27426;?#25193;大党在“两新”组织的号召力影响力凝聚力。深入落实“农村基层党组织建设质量提升三年行动计划,结合各村?#23548;剩?#27880;重以点带面,打造一批以大湾村、江南村、乜河村、桥?#21453;?#20026;代表的乡村“党建+”特色品牌。

(五)狠抓党风廉政建设努力营造风清气正政治生态。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,抓住重要时间节点正风肃纪,集中整治?#38382;街?#20041;、官僚主义,统筹规范?#35762;?#26816;查考核,大力倡导务实担当精神,落实“五个?#28014;?#35201;求,弘扬“五个好作风”、争做“三个好把式?#20445;欢?#25552;升干部精气神。压紧落靠“两个责任?#20445;?#28145;化运用监?#34903;?#32426;“四种形态?#20445;?#24378;化日常监督,精准追责问责,真正抓早抓小,?#29282;?#26460;渐。突出抓好廉政警示教育,以案为鉴,警钟长鸣,用身边事教育身边人。紧扣“六个围绕,一个加强?#20445;?span>充分发挥巡察“利剑”作用,全力推进监委和司法机关有效衔接,赋予乡镇、街道部分监察权,配齐配强派驻纪检监察组,推动监察工作向基层?#30001;歟?#23454;现监察、巡察、派驻机构全覆盖。巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利,紧盯重点问题、重点领域、关键岗位,?#20013;?#25972;治群众身边腐败和作风问题,严查基层干部违纪违法行为,严查扶贫领域问题、涉黑涉恶“保护伞”和?#25353;?#38712;?#20445;?#23454;现全区风清气正、海晏河清。

(六)狠抓班子?#28216;椋?#20999;?#30340;?#32858;起振兴发展强大合力坚持?#22270;?#24378;党的全面领导,自觉把党的领导贯穿振兴发展全过程,充分发挥区委总揽全局、协调各方的核心作用以及区委常委“一岗双责”职责,广泛汇聚促进东安全面振兴全方位振兴的智慧和力量。支持区人大及其常委会依法监?#20581;?#23653;行职责,?#27426;显鑾考?#30563;实效。支持区政协智慧谋事、智力干事,更好更充分地履行政治协商、民主监?#20581;?#21442;政议政职能。巩固和发展爱国统一战线,积极为各民主党?#20254;?#38750;公经济人士、无党派人士发挥作用搭建平台,重点在脱贫攻坚、招商引?#30465;?#39033;目建设、非公经济发展等工作中发挥更大作用。重视民族宗教工作,巩固民族团结、宗教和谐的良好局面。深化拓展?#21644;?#25913;革成果,全力抓好?#21644;擰?#20826;管武装、双拥、老干部、老科协、关?#21335;?#19968;代等工作,切实维护安定团结、政通人和的大好局面。

同志们,解放思想春潮涌动,振兴发展昂首前?#23567;?#35753;我们更加紧密地团结在以习近平同志为核?#29281;牡?#20013;央周围,在省委、市委的正确领导下,解放思想,抢抓机遇,勇于担当,为决胜全面建?#23578;?#24247;社会、奋力谱写东安全面振兴全方位振兴新篇章而不懈奋斗,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!


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